Ovatko ETA-kasinoiden voitot verovapaita myös 1.7.2027 jälkeen? Tänään voitto on verovapaa, jos rahapeliyhtiön kotipaikka ja lupa ovat EU/ETA-alueella. 1.7.2027 alkaen ratkaisee se, mihin peliä tarjotaan: jos yhtiö tarjoaa pelejä Suomeen ilman Suomessa myönnettyä toimilupaa, voitto on veronalaista tuloa, vaikka yhtiöllä olisi lupa toisesta ETA-valtiosta. Ennen 1.7.2027 saatuihin voittoihin sovelletaan vanhoja sääntöjä.

Arkikielessä ETA-kasinot tarkoittavat rahapeliyhtiöitä, joilla on toisen ETA-valtion myöntämä lupa mutta ei Suomen toimilupaa. Tässä artikkelissa erotetaan toisistaan kaksi asiaa: mikä pätee tänään ja mikä muuttuu 1.7.2027. Laajempi kokonaisuus, johon ETA-pelien verotus kuuluu, on kuvattu sivulla kasinovoittojen verotus nyt ja 1.7.2027 alkaen. Lakitekstien ja viranomaisten sivujen lähteet on koottu artikkelin loppuun.

Mitä ETA-kasinot tarkoittavat – ja mitä ne eivät tarkoita

ETA eli Euroopan talousalue koostuu EU-maista sekä Islannista, Liechtensteinista ja Norjasta. ”ETA-kasinolla” tarkoitetaan yleensä rahapeliyhtiötä, jolla on jonkin näistä valtioista myönnetty lupa. Myös sana ”ETA-lisenssi” viittaa toisen ETA-valtion myöntämään lupaan. Esimerkiksi Malta ja Viro ovat tässä vain esimerkkejä lupaa myöntävistä valtioista, ei täydellinen luettelo.

Toisen ETA-valtion lupa ei ole Suomessa myönnetty toimilupa. Rahapelilain 2. §:n mukaan rahapelejä voi Manner-Suomessa järjestää 1.7.2027 alkaen vain yksinoikeustoimiluvan tai rahapelitoimiluvan haltija. Tällä hetkellä Manner-Suomessa rahapelejä järjestää vain Veikkaus Oy. Yksityisille yhtiöille ei ole vielä myönnetty toimilupia, ja ensimmäiset toimiluvat voivat tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027. Mitä rahapelitoimilupa on ja miten sen voi tarkistaa, kerrotaan artikkelissa mikä rahapelitoimilupa on ja miten sen voi tarkistaa.

Ero on verotuksen kannalta olennainen. Nykyisin verovapauden ehto koskee yhtiön kotipaikkaa ja lupaa ETA-alueella. 1.7.2027 alkaen mukaan tulee kysymys siitä, onko peli tarjolla Suomeen Suomen toimiluvalla vai ilman sitä.

Tänään: verovapaus riippuu siitä, missä peli järjestetään

Nykyinen sääntö on tuloverolain 85. §:ssä, jonka otsikko on ”Arpajaisvoitto”. Pykälän ensimmäinen virke kuuluu: ”Arpajaisverolain 2 §:ssä tarkoitetuista tai Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saatu voitto ei ole veronalaista tuloa.” Ratkaisevaa on siis sana toimeenpannuista: kysymys on siitä, missä ja minkä valtion lain mukaan peli on järjestetty.

Verkossa pelattaessa Verohallinto täsmentää ehdon kannanotossaan 27.4.2023: ”Internetin välityksellä tapahtuvassa pelaamisessa (esimerkkinä nettikasinot) on TVL 85 §:n soveltamisen arvioinnin kannalta olennaista se, onko arpajaisten toimeenpanijan rekisteröity kotipaikka EU/ETA-alueella”, ja lisäksi se, onko toimeenpanijalle myönnetty lisenssi tai toimilupa EU/ETA-alueella. Ehtoja on kaksi, eikä toinen yksin riitä. Verohallinnon sanamuoto ei mainitse sivuston kieltä, valuuttaa tai ulkoasua.

Väite, että kaikkien ETA-alueella toimivien yhtiöiden voitot ovat verovapaita, ei siis pidä paikkaansa edes tänään.

Pykälän toinen virke on erillinen rajaus: veronalaista tuloa on kuitenkin ”voitto, jota voidaan pitää kohtuullisena vastikkeena jostakin suorituksesta tai ennakkoperintälaissa tarkoitettuna palkkana”. Tavallinen pelivoitto ei kuulu siihen, mutta rajaus kuuluu pykälän täydelliseen sisältöön ja säilyy myös uudessa versiossa.

EU/ETA-alueen ulkopuolella järjestetyistä peleistä saadut voitot ovat Verohallinnon kannanoton mukaan veronalaista ansiotuloa. Tämä artikkeli ei käsittele niiden ilmoittamista tai vähennyksiä, koska niistä on oma artikkelinsa: näin ulkomaiset pelivoitot ilmoitetaan veroilmoituksessa.

1.7.2027 alkaen: ratkaisee, mihin peliä tarjotaan

Laki tuloverolain 85. §:n muuttamisesta (15/2026) vahvistettiin 16.1.2026, ja se tulee voimaan 1.7.2027. Uusi pykälä luettelee verovapaat voitot kolmena kohtana. Sen mukaan veronalaista tuloa ei ole voitto, joka on saatu:

  1. ”arpajaisverolain (552/1992) 1 §:n 1 momentissa tarkoitetuista rahapeleistä tai muista arpajaisista”;
  2. ”toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista muista arpajaisista kuin rahapeleistä”;
  3. ”toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä”.

Kolmas kohta on se, jossa muutos näkyy. Rahapelien osalta sana toimeenpannuista vaihtuu sanaksi pelattavaksi tarjotuista. Muiden arpajaisten kohdalla, eli toisessa kohdassa, vanha sana pysyy. Laki ei siis enää kysy vain sitä, missä rahapeli järjestetään, vaan sitä, kenelle sitä tarjotaan.

Toinen osa vastausta on ensimmäisessä kohdassa. Se viittaa arpajaisverolain 1. §:ään, jonka uusi sanamuoto kattaa yksinoikeuden pelien lisäksi ”Suomessa myönnetyn toimiluvan perusteella Suomessa pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä”. Toimiluvanhaltijan pelien voitto on siis 1.7.2027 alkaen verovapaa riippumatta siitä, missä yhtiön kotipaikka on. Myös yksinoikeuden nojalla tarjotut pelit kuuluvat samaan kohtaan, joten niiden voitot pysyvät verovapaina. Arpajaisveron, 22 prosenttia rahapelien tuotosta, maksaa rahapeliyhtiö. Se on eri asia kuin pelaajan tulovero.

Mitä ministeriö sanoo Suomeen tarjotuista peleistä

Sisäministeriö kuvaa muutoksen kysymyksissä ja vastauksissa kahdella virkkeellä. Ensimmäinen kuuluu: ”Keskeinen muutos pelaajien saamien pelivoittojen verotuksessa on se, että ilman toimilupaa myös toisesta EU/ETA-valtioista Suomeen tarjotuista rahapeleistä saadut voitot ovat jatkossa veronalaisia.” Toinen jatkaa: ”Verovapaita ovat nykyiseen tapaan voitot EU/ETA-alueella toimeenpannuista rahapeleistä, kun niitä ei tarjota pelattavaksi Suomeen.”

Virkkeistä käy ilmi kaksi asiaa. Ensinnäkin ETA-alueella toimivan yhtiön pelistä saatu voitto on veronalainen, jos peliä tarjotaan Suomeen ilman Suomen toimilupaa. Toiseksi ETA-alueella järjestetyn pelin voitto pysyy verovapaana, kun peliä ei tarjota Suomeen. ETA-verovapaus ei siis lopu kokonaan, vaan se kapenee.

Yksi kohta on auki. Mitä pelattavaksi Suomeen tarjoaminen käytännössä tarkoittaa, siitä Verohallinto ei ole 29.9.2026 mennessä antanut ohjetta, eikä sisäministeriön kysymyksissä ja vastauksissa kuvata kriteereitä. Yksittäistapauksessa ratkaisee Verohallinto. Tässä artikkelissa kriteereitä ei arvailla eikä luetella.

Kaksi yleistä väärinkäsitystä

Muutoksen voi lukea kahdella tavalla väärin. Ensimmäisen tulkinnan mukaan ETA-verovapaus loppuu 1.7.2027 kokonaan. Se ei pidä paikkaansa, koska uuden 85. §:n kolmas kohta ja ministeriön toinen virke säilyttävät verovapauden ETA-valtion lain mukaan pelattavaksi tarjotuille peleille, kun niitä ei tarjota Suomeen. Toisen mukaan ETA-lupa riittää verovapauteen jatkossakin. Sekään ei pidä paikkaansa, koska ministeriön mukaan ilman toimilupaa Suomeen tarjotuista ETA-peleistä saadut voitot ovat jatkossa veronalaisia.

Kumpikin virhe syntyy siitä, että luetaan vain toinen kahdesta ehdosta: joko ETA-lupa tai Suomeen tarjoaminen. Hakusanalla ”verovapaat kasinot 2027” löytyy helposti selvältä kuulostava vastaus, mutta lain sanamuoto puhuu pelien ja voittojen verokohtelusta, ei kasinoista. Luettelo, joka jakaa yhtiöt verovapaisiin ja veronalaisiin, yksinkertaistaa siksi liikaa. Sellainen luettelo on myös aina tietyn päivän tulkinta, ja Verohallinnon ohje 1.7.2027 alkavista säännöistä puuttuu vielä.

Tänään ja 1.7.2027 alkaen: vertailu

Taulukko kokoaa neljä tilannetta. Vasemmalla on se, kuka pelin tarjoaa, keskellä voiton verokohtelu 30.6.2027 asti ja oikealla verokohtelu 1.7.2027 alkaen.

Kuka pelin tarjoaaVoitot 30.6.2027 astiVoitot 1.7.2027 alkaen
Yhtiö, jolla on Suomessa myönnetty toimilupa (kotipaikasta riippumatta)ei vielä toimiluvanhaltijoitaverovapaa
Yhtiö, jonka kotipaikka ja lupa ovat ETA-valtiossa ja joka tarjoaa pelejä Suomeen ilman Suomen toimilupaaverovapaa, kun kotipaikka ja lupa ovat EU/ETA-alueellaveronalainen
ETA-valtion lain mukaan järjestetty peli, jota ei tarjota Suomeenverovapaaverovapaa
EU/ETA-alueen ulkopuolella järjestetty peliveronalainen ansiotuloveronalainen

Ratkaisevaa on voiton saamisen ajankohta: ennen 1.7.2027 saatuihin voittoihin sovelletaan vanhoja säännöksiä. Toisella rivillä yhtiön lupa ja pelit voivat pysyä samoina, mutta voiton verokohtelu vaihtuu. Kolmannen ja neljännen rivin verokohtelu pysyy ennallaan.

Miten ennen 1.7.2027 saadut voitot verotetaan?

Lakia lukiessa kannattaa aloittaa lopusta. Voimaantulosäännös kuuluu: ”Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2027. Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran verovuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa. Arpajaisista ennen lain voimaantuloa saatuihin voittoihin sovelletaan kuitenkin lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.”

Ensinnäkin ennen 1.7.2027 saadut voitot verotetaan vanhojen säännösten mukaan. Toiseksi uusia säännöksiä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2027 verotuksessa, joten muutos näkyy ensimmäisen kerran vuoden 2027 tulojen ilmoittamisessa.

Yksi tilanne jää kysymykseksi. Voitto voi olla pelattu ennen 1.7.2027 mutta nostettu tai merkitty pelitilille vasta sen jälkeen. EU/ETA-alueen ulkopuolelta saadun voiton kohdalla Verohallinto sitoo verotuksen kannanotossaan hetkeen, jolloin voitto on ”nostettu, merkitty verovelvollisen tilille tai muutoin saatu vallintaan”, mutta siirtymäsäännös puhuu ”saatuihin voittoihin”. Julkaistua viranomaistulkintaa siitä, kumpi ilmaisu ratkaisee rajatapauksessa, ei ole. Rajatapauksissa tarkista asia Verohallinnolta.

Miten veronalainen voitto ilmoitetaan?

Nykyisin veronalainen pelivoitto, esimerkiksi EU/ETA-alueen ulkopuolelta saatu, ilmoitetaan Verohallinnon kannanoton mukaan oma-aloitteisesti. Miten 1.7.2027 alkavan säännön nojalla veronalaiset ETA-voitot on ilmoitettava ja mihin tulolajiin ne luetaan, siitä Verohallinto ei ole 29.9.2026 mennessä julkaissut ohjetta. Siksi tässä puhutaan vain ”veronalaisesta tulosta”, ei ansiotulosta eikä veron määrästä.

Myös panosten vähentämistä koskeva käytäntö on tarkentumassa, eikä sitä käydä tässä läpi. Ilmoittamisen vaiheet ja vähennysten tilanne ovat omassa artikkelissaan.

Mistä näet, onko rahapeliyhtiöllä Suomen toimilupa?

Lupa- ja valvontavirasto myöntää 1.7.2027 alkaen rahapelilain mukaisia toimilupia, ja Peluurin mukaan virasto tulee ylläpitämään ”ajantasaista listaa toimiluvallisista yhtiöistä”. Listan osoite ei ollut 29.9.2026 tiedossa, joten sitä ei voi tässä linkittää. Vuonna 2026 toimiluvat myöntää Poliisihallitus. Toimilupa tarkistetaan viranomaisen omalta sivulta, ei pelisivuston alatunnisteesta. Suomenkieliset tekstit, euromääräinen pelitili ja tuttu logo eivät kerro luvasta mitään. Toimiluvanhaltijoista ja luettelon paikasta kerrotaan erillisellä sivulla: rahapeliyhtiöt, joilla on Suomessa myönnetty toimilupa.

Sivustolla oleva teksti tai vertailusivuston lupaus ”verovapaista voitoista” ei ole viranomaisen antamaa tietoa. Verotuksen ratkaisevat laki ja Verohallinto.

Verotuksen lisäksi muuttuu toinenkin asia. Maksuliikenne-estot päättyvät 30.6.2027, eikä uusi rahapelilaki tuo tilalle maksuliikenteen tai verkkoliikenteen estoa. Estojen päättyminen ei tee mistään yhtiöstä toimiluvallista. Ero toimiluvalla ja ilman toimilupaa tarjotun pelin välillä näkyy 1.7.2027 alkaen muun muassa voiton verotuksessa. Estojen tilanne on kuvattu artikkelissa maksuliikenne-estot päättyvät 30.6.2027.

Raja kulkee Suomen toimiluvassa, ei ETA-rajalla

ETA-kasinot eivät ole sama asia kuin Suomen toimiluvallinen rahapeliyhtiö, ja ero perustuu juuri tähän. Ensinnäkin tänään verovapaus riippuu siitä, missä peli on järjestetty: yhtiön kotipaikan ja luvan pitää olla EU/ETA-alueella. Toiseksi 1.7.2027 alkaen ratkaisee se, mihin peliä tarjotaan ja onko tarjoajalla Suomessa myönnetty toimilupa. ETA-lupa yksin ei enää riitä, mutta ETA-verovapaus ei myöskään lopu kokonaan. Ennen 1.7.2027 saatuihin voittoihin sovelletaan vanhoja sääntöjä. Sitä, mitä Suomeen tarjoaminen tarkoittaa, ei ole vielä ohjeistettu.

Jos jokin kohta jää epäselväksi, kysy Verohallinnolta. Jos rahapelaaminen alkaa huolestuttaa tai jos panosten ja voittojen määrät yllättävät, Peluurin auttava puhelin palvelee maksutta numerossa 0800 100 101, ja soittaja voi asioida nimettömänä. Tämä artikkeli ei ole veroneuvontaa eikä oikeudellista neuvontaa; yksittäistapauksessa ratkaisee Verohallinto.

Usein kysyttyä ETA-kasinoiden verotuksesta

Ovatko ETA-kasinoiden voitot verovapaita vuonna 2026?

Ne ovat verovapaita, kun rahapeliyhtiön rekisteröity kotipaikka ja lupa ovat EU/ETA-alueella ja peli on järjestetty sen valtion lain mukaan. Molemmat ehdot pitää täyttyä. Ennen 1.7.2027 saatuihin voittoihin sovelletaan vanhoja sääntöjä, vaikka uusi laki on jo vahvistettu.

Miten ETA-kasinot muuttuvat verotuksessa 1.7.2027?

Voitto on 1.7.2027 alkaen veronalaista tuloa, jos yhtiö tarjoaa peliä Suomeen ilman Suomen toimilupaa. ETA-alueella järjestetyn pelin voitto pysyy verovapaana, kun peliä ei tarjota Suomeen. Raja ei siis kulje ETA-alueen rajalla vaan sen mukaan, mihin peliä tarjotaan.

Onko voitto verovapaa, kun ulkomaisella yhtiöllä on Suomen toimilupa?

Uuden tuloverolain 85. §:n ensimmäisen kohdan ja arpajaisverolain 1. §:n mukaan Suomessa myönnetyn toimiluvan perusteella tarjotun rahapelin voitto on verovapaa. Yhtiön kotipaikalla ei ole tässä merkitystä. Toimilupia ei ole kuitenkaan vielä myönnetty, ja ne voivat tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027.

Mitä tarkoittaa, että peliä tarjotaan pelattavaksi Suomeen?

Viranomaiset eivät ole 29.9.2026 mennessä julkaisseet tarkkoja kriteerejä. Sisäministeriö erottaa toisistaan ETA-pelit, joita tarjotaan Suomeen ilman toimilupaa, ja ETA-pelit, joita ei tarjota Suomeen. Miten raja vedetään yksittäistapauksessa, ratkaisee Verohallinto, joten tarkkoja ehtoja ei kannata päätellä arvailemalla.

Entä voitot, jotka on saatu ennen 1.7.2027?

Voimaantulosäännöksen mukaan arpajaisista ennen lain voimaantuloa saatuihin voittoihin sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Rajatapauksista, joissa voitto on pelattu ennen mutta nostettu jälkeen 1.7.2027, ei ole julkaistua viranomaistulkintaa, joten ne kannattaa tarkistaa Verohallinnolta.

Voiko ”verovapaiden kasinoiden” luetteloihin luottaa verotuksessa?

Ei voi. Vertailusivusto tai kasinon oma sivu ei ole viranomainen, eikä Verohallinto vahvista väitteitä verovapaudesta. Verotuksen ratkaisevat tuloverolain 85. § ja Verohallinnon ohjeet. Peluurin mukaan Lupa- ja valvontavirasto tulee ylläpitämään luetteloa toimiluvallisista yhtiöistä.

Maksaako pelaaja arpajaisveroa?

Ei maksa. Arpajaisveron maksaa rahapeliyhtiö rahapelien tuotosta, ja 1.7.2027 alkaen sen määrä on 22 prosenttia tuotosta. Pelaajan voitosta mahdollisesti menevä vero on tulovero, joka on eri asia ja jonka määräytymisen ratkaisee tuloverolaki.

Lähteet

Artikkeli kuvaa ETA-kasinoiden voittojen verotuksen 29.9.2026 voimassa olevien säädösten ja viranomaisten ohjeiden mukaan. Kun Verohallinto antaa uusia ohjeita 1.7.2027 alkavista säännöistä, artikkeli päivitetään.