Mikä rahapelaamisessa muuttuu, kun uusi rahapelilaki tulee voimaan, ja milloin? Uusi rahapelilaki (10/2026) tulee pääosin voimaan 1.7.2027. Siihen asti Manner-Suomessa rahapelien toimeenpanon yksinoikeus on Veikkaus Oy:llä, ja Poliisihallitus myöntää toimiluvat. Heinäkuusta 2027 alkaen verkon kasinopelejä ja vedonlyöntiä voivat tarjota myös toimiluvan saaneet yhtiöt, valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle ja pelivoittojen verotus muuttuu.

Artikkelissa erotetaan kolme päivämäärää, jotka menevät helposti sekaisin: lain hyväksyminen, lain voimaantulo ja ensimmäisten toimilupien myöntäminen. Jokaisen aiheen kohdalla on linkki tarkempaan artikkeliin ja viranomaisen oma lähde. Tiedot perustuvat lähteisiin, jotka on tarkistettu 29.9.2026.

Milloin uusi rahapelilaki astuu voimaan?

Eduskunta hyväksyi rahapelilain 16.12.2025, ja tasavallan presidentti vahvisti sen 16.1.2026. Laki tulee pääosin voimaan 1.7.2027. Osa säännöksistä tuli voimaan jo 1.3.2026, jotta rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia ennen kuin varsinainen toiminta alkaa.

PäivämääräMitä tapahtuuLähde
16.12.2025Eduskunta hyväksyy lainSisäministeriö
16.1.2026Presidentti vahvistaa lainSisäministeriö
1.3.2026Toimilupien haku alkaaSisäministeriö
30.6.2027Veikkauksen yksinoikeus ja Poliisihallituksen rooli päättyvätSisäministeriö, Poliisi
1.7.2027Laki tulee pääosin voimaan, Lupa- ja valvontavirasto aloittaaSisäministeriö
1.7.2028Peliohjelmistotoimilupa tulee pakolliseksiPoliisi

Päivämäärät ovat eri asioita. Hyväksyminen tarkoittaa, että eduskunta on päättänyt lain sisällöstä. Voimaantulo on päivä, josta alkaen säännökset ovat voimassa. Toimilupien myöntäminen on sen sijaan viranomaisen erillinen päätös, ja toimiluvan nojalla pelejä voi tarjota aikaisintaan 1.7.2027. Voimaantulosäännöksistä käy lisäksi ilmi, että eri osat tulevat voimaan eri päivinä. Sisäministeriö kuvaa asian näin: ”Rahapeliyhtiöt voivat hakea toimeenpanoon oikeuttavia toimilupia 1.3.2026 lähtien. Rahapelitoiminta voi myönnettyjen toimilupien osalta käynnistyä 1.7.2027 lähtien.” Peliohjelmistotoimilupa koskee pelien ohjelmistojen valmistusta ja toimittamista. Sitä voi hakea 1.7.2027 alkaen, ja se on pakollinen vasta 1.7.2028.

Vanhemmissa teksteissä näkyy vielä päivämäärä 1.1.2027, koska hallituksen esitys ehdotti voimaantuloa silloin. Hyväksytyssä laissa päivä on 1.7.2027. Rahapelilaki on luettavissa Finlexissä, ja sisäministeriön kysymyksiä ja vastauksia käsittelevä sivu kokoaa uudistuksen vaiheet yhteen.

Mikä pätee nyt ja mikä muuttuu 1.7.2027?

Rahapelijärjestelmän uudistus muuttaa Manner-Suomen yksinoikeusjärjestelmän osittain monilupajärjestelmäksi. Veikkauksella säilyy yksinoikeus tiettyihin peleihin, mutta verkon kasinopelejä ja vedonlyöntiä voivat tarjota myös rahapelitoimiluvan saaneet yhtiöt. Uudistus ei muuta kaikkea yhtä aikaa, ja alla oleva taulukko erottaa, mikä pätee tänään ja mikä muuttuu myöhemmin.

AiheNyt (30.6.2027 asti)1.7.2027 alkaen
Kuka toimeenpaneeYksinoikeus Veikkaus Oy:lläYksinoikeustoimilupa (Veikkaus) ja rahapelitoimilupa
ValvojaPoliisihallitusLupa- ja valvontavirasto
PeliestoVeikkauksen oma peliestoKeskitetty peliestorekisteri
PelirajatVeikkaus: rahansiirtoraja ja enimmäistappiorajaRahansiirtoraja kaikilla toimiluvanhaltijoilla, tappiorajat yhtiökohtaisia
PelivoitotVerovapaita Veikkauksen ja EU/ETA-alueen peleistä, muualta ansiotuloaIlman toimilupaa Suomeen tarjotuista peleistä veronalaisia myös EU/ETA-alueelta
Arpajaisvero (yhtiö maksaa)12 %22 %
Maksuliikenne-estotKäytössäPäättyneet, uusia ei säädetty
MarkkinointiVain VeikkausToimiluvanhaltijat, maltillisesti
Ikäraja18 vuotta18 vuotta

Ensinnäkin muutos koskee sitä, kuka saa tarjota pelejä ja kuka valvoo niitä. Toimiluvalla toimivia yhtiöitä koskevat lain velvoitteet, muun muassa peliesto ja rahansiirtoraja. Toiseksi verotus riippuu siitä, onko peli tarjottu Suomeen toimiluvalla vai ilman.

Osa asioista on edelleen ennallaan. Ikäraja pysyy 18 vuodessa, Veikkauksella säilyy yksinoikeus fyysisiin rahapeliautomaatteihin ja kasinopeleihin, ja rahapelipolitiikka kuuluu sisäministeriölle.

Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) selvityksen mukaan ulkomaisten rahapeliyhtiöiden osuus suomalaisten verkon rahapelaamisesta oli vuonna 2021 arviolta 49–52 prosenttia (KKV:n tutkimusraportti 3/2023). Lukujen taustaa käsitellään artikkelissa rahapelaaminen Suomessa numeroina.

Toimiluvat: mikä avautuu kilpailulle ja mikä jää Veikkaukselle

Laissa on kaksi toimilupatyyppiä. Yksinoikeustoimilupa jää Veikkaus Oy:lle, ja se kattaa raha-arpajaiset, veikkauspelit sekä fyysiset rahapeliautomaatit ja kasinopelit. Rahapelitoimilupa avaa kilpailulle kiinteäkertoisen ja muuttuvakertoisen vedonlyönnin, virtuaalivedonlyönnin, sähköiset kasinopelit, sähköisen rahabingon ja sähköiset raha-automaattipelit.

Yksinoikeustoimilupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi ja rahapelitoimilupa enintään viideksi vuodeksi. Rahapelitoimilupahakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa (Poliisi). Poliisin mukaan hakemuksia oli jätetty 50 kappaletta 8.6.2026 mennessä (Poliisin tiedote). Syyskuun 2026 lopussa tietoa myönnetyistä toimiluvista ei ollut julkaistu. Toimilupien nojalla pelejä voi tarjota aikaisintaan 1.7.2027.

Toimilupa ei kerro yhtiön palvelun laadusta, vaan se on lupa järjestää tiettyjä rahapelejä lain ehdoin. Valvonnan kohteena ovat lain velvoitteet, kuten ikäraja, markkinoinnin rajoitukset ja velvollisuus suojella pelaajia rahapelihaitoilta, ei yhtiön tarjouksen laatu. Toimiluvallinen yhtiö saa lisäksi rekisteröidä pelaajiksi vain henkilöitä, jotka asuvat vakinaisesti valtakunnan alueella.

Käytännössä tästä seuraa kaksi asiaa. Ensinnäkin toimilupa tarkistetaan viranomaisen luettelosta, ei sivuston omasta ilmoituksesta. Toiseksi suomenkielinen sivusto tai tuttu logo ei kerro luvasta mitään. Peluurin mukaan Lupa- ja valvontavirasto tulee ylläpitämään ajantasaista luetteloa toimiluvallisista yhtiöistä (Peluuri), mutta luettelon osoite ei ollut tarkistuspäivänä julkaistu. Toimiluvista ja niiden tarkistamisesta kerrotaan tarkemmin artikkelissa mikä rahapelitoimilupa on ja miten sen voi tarkistaa, ja yhtiöiden luettelo kootaan sivulle toimiluvalliset rahapeliyhtiöt Suomessa.

Veikkaukselle jää yksinoikeustoimiluvan nojalla oma osansa, ja siitä kerrotaan artikkelissa mitä Veikkaukselle jää, kun yksinoikeus päättyy. Tämä artikkeli koskee Manner-Suomea. Ahvenanmaalla on oma rahapelijärjestelmänsä, josta kerrotaan erikseen artikkelissa Ahvenanmaan oma rahapelijärjestelmä.

Kuka valvoo rahapelejä?

Poliisihallitus toimii toimilupia myöntävänä viranomaisena 30.6.2027 asti. Sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto aloittaa lupa- ja valvontaviranomaisena 1.7.2027. Rahapelipolitiikka kuuluu sisäministeriön toimivaltaan (Poliisi).

Virasto muodostettiin yhdistämällä Valvira, useimmat aluehallintovirastot ja osa ELY-keskuksista. Se on toiminut 1.1.2026 alkaen (Lupa- ja valvontaviraston tiedote), mutta rahapelien valvonta siirtyy sille vasta 1.7.2027 (sisäministeriö). Siihen asti valvonnasta vastaa Poliisihallituksen arpajaishallinto. Käytännössä pelaajan kannalta tämä tarkoittaa, että valvova viranomainen vaihtuu 1.7.2027.

Rahapelien ikäraja on 18 vuotta

Rahapelien ikäraja on 18 vuotta, eikä uusi laki muuta sitä. Sisäministeriö toteaa: ”Laissa säädetään rahapelaamisen vähimmäisikärajasta, joka on jatkossakin 18 vuotta.” Rahapelilain 24. §:n mukaan yksinoikeustoimiluvanhaltija ja rahapelitoimiluvanhaltija sekä rahapeleihin liittyviä osallistumisilmoituksia tai -maksuja välittävä elinkeinonharjoittaja tai yhteisö ei saa antaa alle 18-vuotiaan pelata rahapelejä.

Ikäraja pysyy samana, mutta sen valvontavastuu laajenee. Velvoite koskee heinäkuusta 2027 alkaen myös rahapelitoimiluvan haltijoita. Lain 28. §:n mukaan pelaaja voi pelata rahapelejä vain tunnistautuneena rekisteröityneenä pelaajana. Veikkauksen pelejä pelataan jo nyt tunnistautuneena. Tunnistautumisesta kerrotaan tarkemmin artikkelissa mitä tunnistautuminen rahapeleissä tarkoittaa.

Peliesto ja pelirajat uudessa laissa

Nykyisin peliesto on Veikkauksen oma työkalu, ja sen voi asettaa määräajaksi tai toistaiseksi. Pelaaja voi asettaa eston myös yksittäiselle pelille tai peliryhmälle. Toistaiseksi asetettu kaikkea sähköistä pelaamista koskeva esto on voimassa vähintään vuoden, ja sen poistaminen tulee voimaan kolmen kuukauden kuluttua poistopyynnöstä. Lisäksi Estä pelaaminen -painikkeen käyttö estää pelaajaa ostamasta sähköisiä rahapelejä seuraavan vuorokauden loppuun (Veikkauksen rahapelien säännöt). Uudessa laissa on keskitetty peliestorekisteri: pelaaja voi valvontaviranomaiselle tekemällään ilmoituksella estää kaiken rekisteröitymistä edellyttävän pelaamisensa. Peliesto koskee kaikkien toimiluvanhaltijoiden rahapelejä.

Peluurin mukaan peliestorekisteri ei estä pelaamista järjestelmän ulkopuolella. Ilmoittautumisen kanavaa ja rekisterin käyttöönottopäivää ei ollut 29.9.2026 julkaistu. Rekisterin toiminnasta kerrotaan artikkelissa miten keskitetty peliestorekisteri toimii, ja laajempi yleiskuva löytyy sivulta peliesto, pelirajat ja apu.

Veikkauksella pelaaja asettaa itse rahansiirtorajan, joka rajoittaa sitä, kuinka paljon rahaa hän voi siirtää pankkitililtään pelaamiseen vuorokaudessa ja kuukaudessa. Nopearytmisissä peleissä, kuten sähköisissä kasinopeleissä ja raha-automaateissa, tappioraja voi olla yhteensä enintään 500 euroa vuorokaudessa ja 2 000 euroa kuukaudessa (Veikkauksen rahapelien säännöt). Veikkauksella rahaa ei voi siirtää pelaamiseen klo 24.00–06.00 välisenä aikana, ja tilillä saa olla kerrallaan enintään 20 000 euroa. Heinäkuusta 2027 alkaen rahansiirtoraja tulee pakolliseksi kaikille toimiluvanhaltijoille. Tappiorajat ovat sen sijaan Peluurin mukaan yhtiökohtaisia. Lisäksi toimiluvanhaltijalla on velvollisuus suojella pelaajia rahapelihaitoilta (sisäministeriön tiedote 15.1.2026).

Jos pelaaminen alkaa huolestuttaa, Peluurin auttava puhelin palvelee maksutta ja nimettömästi numerossa 0800 100 101.

Miten pelivoittojen verotus muuttuu?

Nykyisin Veikkauksen ja EU/ETA-alueella järjestettyjen rahapelien voitot ovat verovapaita, kun peli on järjestetty kyseisen valtion lain mukaan. EU/ETA-alueen ulkopuolella järjestetyistä peleistä saadut voitot ovat veronalaista ansiotuloa (Verohallinnon kannanotto). Heinäkuusta 2027 alkaen myös ilman toimilupaa Suomeen tarjotuista EU/ETA-valtioiden rahapeleistä saadut voitot ovat veronalaisia.

Muutos perustuu lakiin tuloverolain muuttamisesta (15/2026). Ennen 1.7.2027 saadut voitot verotetaan vanhojen sääntöjen mukaan, ja tuloverolain 85. §:n uusi sanamuoto koskee vasta sen jälkeen saatuja voittoja. Kannattaa siis katsoa, milloin voitto on saatu ja millä toimiluvalla peli on tarjottu. Verotuksen kannalta ratkaisee siis se, onko peli tarjottu Suomeen toimiluvalla. Sisäministeriön mukaan ilman toimilupaa myös toisesta EU/ETA-valtiosta Suomeen tarjotuista rahapeleistä saadut voitot ovat jatkossa veronalaisia.

Arpajaisvero on eri asia. Sen maksaa rahapelien järjestäjä, ei pelaaja, ja sen osuus tuotosta nousee 12 prosentista 22 prosenttiin 1.7.2027 alkaen (Verohallinto, englanniksi, sivu päivitetty 27.2.2026). Verotuksesta kerrotaan tarkemmin sivulla kasinovoittojen verotus nyt ja 1.7.2027 alkaen.

Mitä maksuliikenne-estoille tapahtuu?

Maksuliikenne-estot ovat käytössä vuoden 2023 alusta kesäkuun 2027 loppuun saakka (Poliisi). Uusi rahapelilaki ei ota käyttöön maksuliikenteen eikä verkkoliikenteen estoja. Sisäministeriön mukaan tarve arvioidaan lain voimaantulon jälkeen.

Este koskee pelaajan maksuja luettelossa olevalle yhtiölle, ei yhtiöiden maksamia voittoja. Verkkotunnusten estoa ei ole nyt eikä sisäministeriön mukaan uudessa laissa. Aiheesta kerrotaan lisää artikkelissa mitä maksuliikenne-estojen päättyminen tarkoittaa.

Markkinointi ja bonukset 1.7.2027 alkaen

Nykyisin vain Veikkaus Oy saa markkinoida itseään ja rahapelejään arpajaislaissa säädetyin rajoituksin (Poliisi). Heinäkuusta 2027 alkaen markkinointia saavat tehdä toimiluvanhaltijat, ja sen on oltava sisäministeriön mukaan määrältään, laajuudeltaan, näkyvyydeltään ja toistuvuudeltaan maltillista.

Sisäministeriön tulkinnan mukaan markkinointi ei saa olla vuorovaikutteista kuluttajan kanssa, joten vaikuttajayhteistyö ei ole mahdollista. Bonuksia koskee oma säännös: toimiluvanhaltija ”ei saa tarjota rahapelejä ilmaiseksi, alennetulla hinnalla, yhdistetyillä tarjouksilla tai tarjoamalla pelirahaa muutoin kuin 26 §:ssä tarkoitetun asiakkaan bonuspelirahan muodossa”. Bonuspelirahaa saa siis tarjota vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, ja lain mukaan siihen voi liittyä enintään viisinkertainen kierrätysvaatimus.

Mitä ei vielä tiedetä?

Tämä artikkeli ei ole lakitekstiä, ja osa käytännön yksityiskohdista on vielä auki. Lopullisia asetuksia ei ollut julkaistu 29.9.2026 mennessä. Sisäministeriö lähetti asetusluonnokset lausunnoille 10.6.2026, ja lausuntoaika päättyi 5.8.2026 (sisäministeriön tiedote). Uudistushanketta on jatkettu asetusten valmistelun vuoksi 28.2.2027 asti (sisäministeriö).

Sisäministeriön asetusluonnoksia on neljä. Ne koskevat yksinoikeustoimiluvanhaltijan rahapelien toimeenpanoa, Veikkauksen pelisääntöjä, rahapelien toimeenpanoa kilpaillulla markkinalla sekä voittojen lunastamisen määräajan alkamista. Kilpaillun markkinan asetukseen kuuluvat muun muassa suurimmat sallitut nettikasinopelien panokset. Pelaajaa koskevia yksityiskohtia, kuten panosrajoja ja voittojen lunastamisen määräajan alkamista, ei siis voi vielä tietää.

Muita avoimia asioita on neljä. Ensinnäkin ei tiedetä, milloin ensimmäiset toimiluvat myönnetään, eikä sitä, montako hakemusta on jätetty 8.6.2026 jälkeen. Toiseksi ei tiedetä, miten ja milloin peliestorekisteriin ilmoittaudutaan. Kolmanneksi toimiluvallisten yhtiöiden luettelon osoite ei ole vielä tiedossa. Neljänneksi maksuliikenne- ja verkkoliikenne-estojen tarve arvioidaan vasta lain voimaantulon jälkeen.

Kolme asiaa, jotka kannattaa muistaa

Ensinnäkin lain voimaantulo ja toimilupien myöntäminen ovat eri asioita, ja kummallakin on oma päivämääränsä. Jos jokin teksti kertoo uudistuksen alkavan tiettynä päivänä, katso, tarkoittaako se lain hyväksymistä, voimaantuloa vai ensimmäisten toimilupien myöntämistä. Toiseksi verotus riippuu muun muassa siitä, onko peli tarjottu Suomeen toimiluvalla, eikä sivuston kielestä. Kolmanneksi tämä artikkeli ei korvaa lakitekstiä: asetukset, peliestorekisteriin ilmoittautumisen tapa ja toimiluvallisten yhtiöiden luettelo täsmentyvät vielä ennen 1.7.2027, joten tarkista asia viranomaisen omilta sivuilta.

Vastuullisen pelaamisen periaatteet on koottu sivulle vastuullinen pelaaminen. Tämä artikkeli ei ole oikeudellista neuvontaa.

Usein kysytyt kysymykset

Milloin uusi rahapelilaki astuu voimaan?

Rahapelilaki tulee pääosin voimaan 1.7.2027. Osa säännöksistä tuli voimaan jo 1.3.2026, ja rahapeliyhtiöt voivat hakea toimilupia siitä päivästä alkaen. Toimilupien nojalla rahapelitoiminta voi käynnistyä aikaisintaan 1.7.2027, joten päivämäärä koskee sekä voimaantuloa että pelien tarjoamisen aloittamista.

Loppuuko Veikkauksen yksinoikeus kokonaan?

Ei lopu. Veikkauksella on yksinoikeus rahapelitoimintaan 30.6.2027 asti, ja sen jälkeen sillä säilyy yksinoikeustoimilupa raha-arpajaisiin, veikkauspeleihin sekä fyysisiin rahapeliautomaatteihin ja kasinopeleihin. Verkon kasinopelejä ja vedonlyöntiä voivat tarjota myös yhtiöt, joille on myönnetty rahapelitoimilupa.

Kuka myöntää rahapelitoimiluvat?

Poliisihallitus toimii toimilupia myöntävänä viranomaisena 30.6.2027 asti. Lupa- ja valvontavirasto aloittaa lupa- ja valvontaviranomaisena 1.7.2027. Rahapelipolitiikka kuuluu sisäministeriön toimivaltaan. Toimiluvan nojalla pelejä voi tarjota aikaisintaan 1.7.2027, vaikka hakemuksia on voinut jättää jo maaliskuusta 2026.

Mikä on rahapelien ikäraja uudessa laissa?

Ikäraja on 18 vuotta, ja se säilyy jatkossakin. Rahapelilain 24. §:n mukaan toimiluvanhaltijat sekä rahapeleihin liittyviä osallistumisilmoituksia tai maksuja välittävät tahot eivät saa antaa alle 18-vuotiaan pelata rahapelejä. Lisäksi pelaajan on pelattava tunnistautuneena rekisteröityneenä pelaajana.

Muuttuuko pelivoittojen verotus 1.7.2027?

Kyllä. Heinäkuusta 2027 alkaen ilman toimilupaa Suomeen tarjotuista rahapeleistä saadut voitot ovat veronalaisia myös silloin, kun peli on tarjottu toisesta EU/ETA-valtiosta. Ennen voimaantuloa saadut voitot verotetaan vanhojen sääntöjen mukaan. Arpajaisveron maksaa rahapelien järjestäjä, ei pelaaja.

Voiko pelieston asettaa kaikille rahapeliyhtiöille kerralla?

Uuden lain mukaan pelaaja voi estää kaiken rekisteröitymistä edellyttävän pelaamisensa ilmoituksella valvontaviranomaiselle. Peliesto koskee toimiluvanhaltijoiden rahapelejä. Peluurin mukaan peliestorekisteri ei estä pelaamista järjestelmän ulkopuolella. Ilmoittautumisen kanavaa ja käyttöönottopäivää ei ollut 29.9.2026 julkaistu.

Päättyvätkö maksuliikenne-estot?

Maksuliikenne-estot ovat käytössä kesäkuun 2027 loppuun saakka, minkä jälkeen ne päättyvät. Uusi rahapelilaki ei säädä maksuliikenteen eikä verkkoliikenteen estoista, vaan tarve arvioidaan lain voimaantulon jälkeen. Este koskee pelaajan maksuja luettelossa olevalle yhtiölle.

Mistä näkee, onko rahapeliyhtiöllä Suomessa toimilupa?

Toimilupa tarkistetaan viranomaisen luettelosta, ei sivuston omasta ilmoituksesta. Peluurin mukaan Lupa- ja valvontavirasto tulee ylläpitämään ajantasaista luetteloa toimiluvallisista yhtiöistä. Luettelon osoite ei ollut artikkelin tarkistuspäivänä julkaistu, joten tarkista tilanne viraston omilta sivuilta.

Koskeeko uusi rahapelilaki Ahvenanmaata?

Tämä artikkeli koskee Manner-Suomea. Ahvenanmaalla on oma rahapelijärjestelmänsä, jonka toimija on PAF, ja siitä kerrotaan erikseen. Siksi tässä artikkelissa mainitut päivämäärät ja viranomaiset koskevat Manner-Suomea.

Milloin ensimmäiset rahapelitoimiluvat myönnetään?

Syyskuun 2026 lopussa tietoa myönnetyistä toimiluvista ei ollut julkaistu. Poliisin mukaan hakemuksia oli jätetty 50 kappaletta 8.6.2026 mennessä. Toimilupien nojalla pelejä voi tarjota aikaisintaan 1.7.2027.

Saavatko toimiluvalliset yhtiöt tarjota bonuksia ja mainostaa vapaasti?

Ei aivan. Toimiluvanhaltija ei saa tarjota rahapelejä ilmaiseksi, alennetulla hinnalla tai yhdistetyillä tarjouksilla. Bonuspelirahaa se saa tarjota vain asiakassuhteen aikana, ja lain mukaan kierrätysvaatimus voi olla enintään viisinkertainen. Markkinoinnin on oltava sisäministeriön mukaan määrältään, laajuudeltaan, näkyvyydeltään ja toistuvuudeltaan maltillista, eikä vaikuttajayhteistyö ole mahdollista.

Lähteet

Lähteet on tarkistettu 29.9.2026. Lähteiden valinnasta kerrotaan sivulla miten BonusOut valitsee lähteensä.