Milloin Veikkauksen monopoli loppuu, ja mitä sen jälkeen muuttuu? Veikkauksen yksinoikeus päättyy kesäkuun 2027 lopussa. Uuden rahapelilain mukaan vedonlyöntiä, verkon kasinopelejä, verkon raha-automaattipelejä ja sähköistä rahabingoa saavat 1.7.2027 alkaen tarjota rahapelitoimiluvan saaneet yhtiöt. Veikkaukselle voivat jäädä yksinoikeustoimiluvalla raha-arpajaiset, veikkauspelit sekä fyysiset raha-automaatit ja kasinopelit.

Hakukoneissa ja uutisissa käytetään sanaa monopoli, mutta laki ja viranomaiset puhuvat yksinoikeudesta ja yksinoikeustoimiluvasta, ja niin tässäkin artikkelissa tehdään. Veikkauksen monopolin purkaminen on lisäksi vain puoli totuutta, koska yksinoikeus ei katoa vaan jakautuu kahtia. Koko uudistus on koottu yhteen paikkaan artikkelissa uusi rahapelilaki ja mitä se muuttaa pelaajalle 1.7.2027 alkaen. Tämä artikkeli keskittyy Veikkauksen asemaan, ja sen tiedot ovat tilanteesta 29.9.2026.

Milloin Veikkauksen monopoli loppuu?

Sisäministeriön mukaan ”Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus harjoittaa rahapelitoimintaa vuoden 2027 kesäkuun loppuun asti”. Yksinoikeuden viimeinen päivä on siis 30.6.2027, ja uusi järjestelmä alkaa 1.7.2027. Vastaus ei kuitenkaan ole yksi päivämäärä, koska lain hyväksyminen, voimaantulo ja ensimmäisten toimilupien myöntäminen ovat kolme eri asiaa. Eduskunta hyväksyi lain 16.12.2025 ja tasavallan presidentti vahvisti sen 16.1.2026. Rahapelilaki 10/2026 tulee voimaan osissa: osa säännöksistä tuli voimaan 1.3.2026, ja toimilupia on voinut hakea siitä päivästä alkaen, mutta pääosa laista tulee voimaan vasta 1.7.2027.

Se ei myöskään tarkoita, että kaikki uudet sivustot avautuvat 1.7.2027. Toimiluvan täytyy olla myönnetty, ja luvat myöntää viranomainen hakemuskohtaisesti. Sisäministeriön mukaan toiminta voi myönnettyjen toimilupien osalta käynnistyä 1.7.2027 lähtien. Se, kuinka moni hakija saa luvan ja milloin, ei ole julkisesti tiedossa.

PäiväMitä tapahtui tai tapahtuu
16.12.2025Eduskunta hyväksyi rahapelilain
16.1.2026Tasavallan presidentti vahvisti lain
1.3.2026Osa säännöksistä tuli voimaan, ja toimilupahakemusten jättäminen alkoi
22.9.2026Poliisihallitukselle oli tullut 75 toimilupahakemusta, eikä yhtään rahapelitoimilupahakemusta ollut vielä ratkaistu
30.6.2027Veikkauksen yksinoikeus päättyy
1.7.2027Uusi järjestelmä alkaa, ja myönnetyt toimiluvat voivat käynnistyä

Taulukon tiedot perustuvat sisäministeriön uudistushankkeen sivuun ja rahapelilakiin (10/2026). Hakemusmäärä 22.9.2026 on Poliisihallituksen Ylelle 23.9.2026 kertoma luku, ja se muuttuu, kun uusia hakemuksia tulee.

Mitä Veikkaukselle jää?

Veikkaukselle jää mahdollisuus saada yksinoikeustoimilupa kahteen pelien ryhmään. Rahapelilain 5. §:n mukaan yksinoikeustoimilupa voi koskea raha-arpajaisia ja veikkauspelejä sekä rahapeliautomaatteja ja kasinopelejä. Sisäministeriö kuvaa saman tarkemmin: Veikkaus voi saada yksinoikeustoimiluvan raha-arpajaisten, veikkauspelien, fyysisten rahapeliautomaattien ja fyysisten kasinopelien toimeenpanemiseen. Veikkaus itse puhuu yksinoikeudesta lottopeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin raha-automaatteihin ja kasinopeleihin. Kasinopelien osalta yksinoikeus koskee siis fyysisiä pelejä.

Raha-automaatit eivät katoa kaupoista. Sisäministeriön vastauksen mukaan raha-automaattien nykytila säilytetään, joten ne pysyvät kaupoissa, kioskeissa ja huoltoasemilla, kunhan Veikkaus saa yksinoikeustoimiluvan. Lupa itse on määräaikainen: 14. §:n mukaan yksinoikeustoimilupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi kerrallaan, ja 5. §:n mukaan lupia voidaan myöntää enintään kaksi. Lain 8. §:n mukaan luvan voi saada vain Suomen valtion määräysvallassa oleva osakeyhtiö, jonka toimialana on rahapelien toimeenpano.

Lupa ei ole automaattinen. Veikkauksen 16.12.2025 antaman tiedotteen mukaan sen on haettava toimilupaa yksinoikeustoimintaan. Tätä kirjoitettaessa julkisista lähteistä ei löydy tietoa siitä, onko yksinoikeustoimilupa jo myönnetty. Toistaiseksi voidaan siis sanoa vain, että Veikkaus voi saada yksinoikeustoimiluvan.

Mitä avautuu kilpailulle ja kuka toimilupaa hakee?

Kilpailulle avautuvat rahapelilain 6. §:n mukaan kiinteäkertoiminen vedonlyönti, muuttuvakertoiminen vedonlyönti, virtuaalivedonlyönti, sähköiset kasinopelit, sähköinen rahabingo ja sähköiset raha-automaattipelit. Rahapelitoimilupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan, eli lyhyemmäksi ajaksi kuin yksinoikeustoimilupa. Hevosvedonlyönti kuuluu vedonlyöntiin, sillä sisäministeriön mukaan vedonlyönti kattaa vedonlyönnin hevoskilpailussa ja virtuaalivedonlyönnin. Sähköisissä peleissä pelaajaksi saa lain 21. §:n mukaan rekisteröidä vain Suomessa vakinaisesti asuvia henkilöitä, ja ikäraja on 18 vuotta (24. §).

Toimilupia on voinut hakea 1.3.2026 alkaen. Poliisin usein kysyttyjen kysymysten mukaan käsittelymaksu on 29 000 euroa ja käsittelyaika noin kuusi kuukautta. Poliisi kertoi tiedotteessaan 8.6.2026, että hakemuksia oli tullut 50. Poliisihallitus kertoi Ylelle 23.9.2026, että hakemuksia oli tullut 22.9. mennessä 75 eikä yhtäkään rahapelitoimilupahakemusta ollut vielä ratkaistu. Poliisihallituksen edustajan mukaan käsittely kestää 6–8 kuukautta.

Hakijoiden nimiä Poliisi ei julkista, joten tässä artikkelissa ei luetella yhtiöitä, jotka voisivat tulla markkinalle. Toimilupa voi tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027. Mikä toimilupa on ja miten sen voi tarkistaa, selviää artikkelista mikä rahapelitoimilupa on ja miten sen voi tarkistaa.

Voiko Veikkaus hakea rahapelitoimilupaa?

Voi, mutta vain erillisen yhtiön kautta. Lain 5. §:n mukaan 6. §:ssä tarkoitetulle rahapelitoimiluvanhaltijalle ei voida myöntää yksinoikeustoimilupaa, joten sama yhtiö ei voi pitää hallussaan molempia lupia. Sisäministeriö toteaa asian näin: ”Veikkaus-konsernin rahapelitoiminta on uudessa järjestelmässä mahdollista sekä yksinoikeustoimijana että erillisenä yhtiönä kilpaillulla rahapelimarkkinalla.”

Rahapelilain 8. § asettaa erottelulle ehdot. Ensinnäkin konserniin kuuluvan yhtiön 6. §:n mukainen toiminta on eriytettävä yksinoikeustoiminnasta, ja yhtiöiden väliset suhteet on hoidettava markkinaehtoisesti. Toiseksi pelisivustot, asiakasrekisterit ja pelitilit on pidettävä erillään. Lain mukaan konsernin kahdella yhtiöllä on siis oltava omat sivustonsa, omat pelitilinsä ja omat asiakasrekisterinsä.

Veikkaus kertoi 16.12.2025, että se voi hakea toimilupaa rahapelien toimeenpanoon myös kilpaillulla markkinalla. Veikkauksen 10.3.2026 julkaisemassa vuosi- ja vastuullisuusraportissa liiketoimintaryhmä ”Nettikasino ja vedonlyönti” mainittiin ”tuleva lisenssitytäryhtiö”. Onko tytäryhtiö jo jättänyt hakemuksen, ei käy ilmi julkisista lähteistä: Poliisi ei julkista hakijoiden nimiä, eikä asiasta kerrota tässä käytetyissä Veikkauksen tiedotteissa. Varmaa on vain se, että Veikkaus on kertonut valmistautuvansa toimimaan myös kilpaillulla markkinalla.

Mitä muuttuu, jos pelaat nyt Veikkauksella?

Yksi asia seuraa suoraan laista: Veikkaus-konsernin kilpaillulla markkinalla toimivalla yhtiöllä on oltava oma pelisivusto, oma pelitili ja oma asiakasrekisteri. Jos konserni perustaa tällaisen yhtiön, nettikasino ja vedonlyönti toimisivat siis 1.7.2027 alkaen omalla sivustollaan ja omilla pelitileillään. Sen sijaan sitä, miten pelitilit, saldot, pelirajat ja peliesto käytännössä siirtyvät, ei ole vielä julkisesti tiedossa. Tietoa ei kannata arvailla. Myöskään yksinoikeustoimintaa ja kilpaillulla markkinalla toimimista koskevista asetuksista ei ole vielä lopullista tietoa: sisäministeriö lähetti neljä asetusluonnosta lausunnolle 10.6.2026, ja lausuntoaika päättyi 5.8.2026. Sisäministeriön hankesivun mukaan asetukset ovat valmisteilla (tilanne 29.9.2026).

Alla on erotettu toisistaan se, mikä pätee tänään, ja se, mikä muuttuu 1.7.2027.

AsiaTänään1.7.2027 alkaen
Tunnistautuminen ja pelitiliVeikkauksella kaikki pelaaminen on tunnistautunutta 1.1.2024 alkaenVeikkaus-konsernin kilpaillulla markkinalla toimivalla yhtiöllä oma pelisivusto, pelitili ja asiakasrekisteri (8. §); siirtymän toteutus ei ole tiedossa
RahansiirtorajaPakollinen VeikkauksellaPakollinen kaikilla toimiluvanhaltijoilla (30. §)
TappiorajaEnimmäistappioraja 500 € vuorokaudessa ja 2 000 € kuukaudessa (Veikkauksen nopeat pelit)Tappiorajat yhtiökohtaisia, valtakunnallista rajaa ei ole; Veikkauksen rajat eivät ole vielä tiedossa
PeliestoVeikkauksen oma peliesto Oma Veikkaus -palvelussaKeskitetty peliestorekisteri (29. §)
Voittojen verotusVeikkauksen pelien voitot ovat verovapaitaVerovapaita ovat Veikkauksen ja suomalaisen toimiluvan nojalla järjestettyjen pelien voitot
Maksuliikenne-estoVoimassaPäättyy 30.6.2027, eikä uusi laki ota vastaavaa estoa käyttöön

Ensinnäkin taulukon oikea sarake kertoo lain sisällöstä, ei Veikkauksen omista ratkaisuista, joita ei ole vielä julkistettu. Toiseksi uudistuksen muut osat, kuten valvonta, verotus ja peliesto, on käyty läpi artikkelissa kaikki uudistuksen muutokset yhdessä taulukossa.

Mihin Veikkauksen tuotto menee?

Valtioneuvoston tiedotteen 2.3.2023 mukaan Veikkauksen tuotto otetaan 1.1.2024 alkaen valtion talousarvioon ilman ennalta sidottuja käyttötarkoituksia. Veikkauksen vuosiraportin mukaan konsernin varsinaisen liiketoiminnan tuotot olivat vuonna 2025 936,3 miljoonaa euroa, ja valtiolle kertyi yhteensä 578,3 miljoonaa euroa. Digitaalisten kanavien osuus pelikatteesta oli 61 prosenttia, ja rekisteröityjä asiakkaita oli lähes 2,7 miljoonaa. Vuonna 2024 pelikate oli 956,2 miljoonaa euroa ja digitaalisten kanavien osuus 60,2 prosenttia. Luvut näyttävät, miksi yksinoikeuden purkaminen on taloudellinen kysymys myös valtiolle: verkkopelaaminen on jo nyt suurin osa Veikkauksen pelikatteesta.

Uuden järjestelmän tuotoista ei ole vielä varmaa lukua. Sisäministeriön uudistuksen usein kysyttyjen kysymysten mukaan uuden järjestelmän valtiolle vuosittain tuottamien tulojen on arvioitu asettuvan 570–760 miljoonan euron välille riippuen rahapelaamisen määrästä, kanavointiasteesta ja Veikkauksen markkinaosuudesta. Arpajaisvero on rahapeliyhtiön maksama vero eikä pelaajan vero, ja sisäministeriön mukaan verokanta nousee 12 prosentista 22 prosenttiin 1.7.2027 alkaen. Suomalaisten rahapelaamisen luvut on koottu artikkeliin rahapelaaminen Suomessa numeroina.

Koskeeko muutos Ahvenanmaata?

Veikkauksen yksinoikeus koskee Manner-Suomea. Ahvenanmaalla on oma rahapelilainsäädäntönsä, ja siellä pelejä järjestää PAF. Ahvenanmaan järjestelmä on siis eri asia kuin Veikkauksen yksinoikeus, ja PAF voi hakea myös suomalaista toimilupaa. Alue on käsitelty erikseen artikkelissa Ahvenanmaan oma rahapelijärjestelmä ja PAF.

Mitä monopolin loppuminen ei tarkoita?

Ensinnäkin ulkomailla myönnetty lisenssi ei ole suomalainen toimilupa. Poliisin markkinointia koskevien vastausten mukaan ulkomailla myönnetty rahapelilisenssi ei oikeuta rahapelien markkinointiin Manner-Suomessa. Toiseksi rahapelilain 2. §:n mukaan rahapelejä saa 1.7.2027 alkaen järjestää vain yksinoikeustoimiluvan tai rahapelitoimiluvan haltija. Monopolin loppuminen ei siis tarkoita, että jokainen sivusto saisi tarjota pelejä suomalaisille, vaan että myönnetyillä toimiluvilla voi alkaa tarjota pelejä. Sivuston kieli, suomenkieliset tekstit tai alatunnisteen lupamerkintä eivät yksinään kerro luvasta mitään. Toimiluvalliset yhtiöt kootaan sivulle mitkä yhtiöt ovat saaneet toimiluvan Suomessa.

Kolmanneksi maksuliikenne-estot päättyvät 30.6.2027, eikä uusi rahapelilaki ota vastaavaa estoa käyttöön. Neljänneksi Veikkauksen markkinointi ei jää entiselleen. Sisäministeriön mukaan yksinoikeusyhtiön markkinointiin sovelletaan tietyin poikkeuksin samoja säännöksiä kuin kilpaillun markkinan toimijoiden markkinointiin, ja kuten nykyisinkin, Veikkaus ei saa markkinoida yksinoikeuteen jääviä fyysisiä raha-automaattipelejä, kasinopelejä eikä näiden pelipaikkoja.

Kun markkina avautuu kilpailulle, pelaajan eteen voi tulla aiempaa enemmän pelejä ja niiden markkinointia. Jos pelaaminen alkaa huolestuttaa, Peluurin auttava puhelin palvelee maksutta numerossa 0800 100 101, ja soittaa voi nimettömästi. Tämä artikkeli ei ole oikeudellista neuvontaa.

Kysymyksiä Veikkauksen yksinoikeudesta

Veikkauksen monopoli loppuu 2027, mutta loppuuko Veikkaus kokonaan?

Ei lopu. Yksinoikeus supistuu: raha-arpajaiset, veikkauspelit sekä fyysiset raha-automaatit ja kasinopelit voivat jäädä Veikkaukselle yksinoikeustoimiluvalla, joka myönnetään kymmeneksi vuodeksi. Vedonlyönti, verkon kasinopelit, verkon raha-automaattipelit ja sähköinen rahabingo avataan toimiluvan saaneille yhtiöille 1.7.2027 alkaen. Veikkaus voi toimia kilpaillulla markkinalla vain erillisen yhtiön kautta.

Saako Veikkaus pitää Lotton ja raaputusarvat?

Rahapelilain 5. §:n mukaan raha-arpajaisten ja veikkauspelien toimeenpanoon voidaan myöntää yksinoikeustoimilupa. Veikkaus itse kuvaa jäävän yksinoikeuden lottopeleihin ja raaputusarpoihin. Lupa on kuitenkin myönnettävä, eikä julkisista lähteistä löydy tietoa siitä, onko se jo myönnetty (tilanne 29.9.2026).

Jäävätkö raha-automaatit kauppoihin ja kioskeihin?

Sisäministeriön mukaan raha-automaattien nykytila säilytetään, ja fyysiset raha-automaatit kuuluvat yksinoikeustoimiluvan piiriin. Automaatit voivat siis pysyä kaupoissa, kioskeissa ja huoltoasemilla myös 1.7.2027 jälkeen, jos Veikkaus saa yksinoikeustoimiluvan. Sähköiset raha-automaattipelit sen sijaan avataan toimiluvan saaneille yhtiöille.

Kuuluvatko hevospelit jatkossa Veikkauksen yksinoikeuteen?

Ei kuulu. Sisäministeriön mukaan vedonlyönti kattaa vedonlyönnin hevoskilpailussa, ja vedonlyönti on lain 6. §:n mukaan toimiluvalla järjestettävää toimintaa. Hevosvedonlyönti avautuu siis samalla tavalla kuin muukin vedonlyönti 1.7.2027 alkaen.

Mistä näen, mitkä yhtiöt saavat toimiluvan?

Sisäministeriön mukaan 1.7.2027 alkaen toimivaltainen viranomainen on Lupa- ja valvontavirasto, joka Peluurin mukaan ylläpitää luetteloa toimiluvallisista yhtiöistä. Poliisihallituksen mukaan yhtään rahapelitoimilupahakemusta ei ollut ratkaistu 22.9.2026. Sivuston oma lupamerkintä ei yksinään kerro Suomen toimiluvasta mitään, joten toimilupa tarkistetaan viranomaisen luettelosta.

Muuttuvatko Veikkauksen pelirajat 1.7.2027?

Rahansiirtoraja tulee rahapelilain 30. §:n mukaan pakolliseksi kaikille toimiluvanhaltijoille. Tappiorajat ovat yhtiökohtaisia, eikä valtakunnallista rajaa ole. Veikkauksen omat rajat 1.7.2027 jälkeen eivät ole vielä julkisesti tiedossa (tilanne 29.9.2026), joten tarkkoja lukuja ei voi antaa.

Mitä tästä kannattaa muistaa?

Ensinnäkin sen, että Veikkauksen monopoli loppuu vain osittain: yksinoikeus päättyy 30.6.2027, mutta Veikkaus voi saada kymmeneksi vuodeksi yksinoikeustoimiluvan raha-arpajaisiin, veikkauspeleihin sekä fyysisiin raha-automaatteihin ja kasinopeleihin. Toiseksi sen, että vedonlyönti, verkon kasinopelit ja sähköiset raha-automaattipelit avautuvat vain myönnetyillä toimiluvilla, eikä yhtäkään rahapelitoimilupahakemusta ollut ratkaistu 22.9.2026. Kolmanneksi sen, että tilanne muuttuu, kun asetukset valmistuvat ja ensimmäiset luvat myönnetään.

Lähteet